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经济论文

如何搞好建设项目的工程造价控制

时间:2014-09-25 20:44 所属分类:经济论文

【摘要】工程造价的有效控制,就是在建设项目的各个阶段,针对各阶段的特点采取科学合理的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的造价范围内。

  【摘要】 工程造价的有效控制,就是在建设项目的各个阶段,针对各阶段的特点采取科学合理的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的造价范围内。1、定义和决策阶段的控制。2、设计和计划阶段的控制。3、实施阶段的控制。4竣工结算的控制。工程造价管理是一项技术性、经济性、政策性都很强的工作。

  【关键词】 工程造价、项目管理、合同管理

  建设项目具有明显的阶段性,一般至少划分为定义与决策阶段、建设项目设计与计划阶段、实施阶段、完工与交付阶段等四个阶段。工程造价的有效控制,就是在建设项目的各个阶段,针对各阶段的特点采取科学合理的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的造价范围内。本人近年参与了一些土建、装饰装修工程项目的施工及造价管理工作,下面谈谈在造价管理控制的一些心得体会。

  一、 定义和决策阶段的有效控制

  项目定义和决策阶段的工作,主要是编制项目建议书、开展项目可行性研究以及项目可行性分析报告的审批。项目获得批准的可行性报告项目是投资决策的依据、设计的依据、资金筹措和资源配置的依据。

  二、 设计和计划阶段的有效控制

  在设计和计划阶段,主要的工作有设计方案的选定,招标工作的进行及发承包合同的订立。在此阶段需要进行的有效控制措施主要有以下方面:

  1. 优化设计方案

  在项目的设计和计划阶段中,影响项目投资最重要的工作是设计工作,设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。有资料显示,设计费只占工程全寿命费用的不到2%,但它对工程造价的影响程度达到75%以上。而长期以来,建设单位普遍忽视工程项目前期的造价控制,往往把造价控制的主要精力放在施工阶段。设计单位重大的设计方案应进行经济、技术和功能、效益匹配等方面的充分论证,在满足技术及整体效果的基础上充分考虑造价因素。建设单位、设计单位、监理单位、造价管理咨询各方参与方对设计方案进行了充分的研究讨论,对造价影响较大的设计方案进行合理优化。

  2. 确定合理的成本指标

  施工图纸设计完毕,项目实施与控制首要任务就是制定建设项目控制标准,即项目成本指标。根据工程概算指标、设计图纸、以往相同工程造价指标、市场信息等,对各概算指标进行进一步的细分,确定合理的成本指标。在08清单规范中,提出了招标控制价的概念,明确指出投标价超出此价将以废标处理。设定限额招标定标,在一定意义上避免了不必要的浪费。造价指标的编制不可能全部准确,但有了这样一个标尺,在执行过程中参照控制,是一个科学的成本管理控制方法。同时指标不是一成不变的,根据项目执行情况进行动态调整。

  3. 制定合同体系规划

  从独立分包、总承包、专业招标及材料招标等各个项目的招标计划中,包含招标所需的各个内容。招标计划中另一项重要的工作就是制定合约规划,规划中包含对各个招标工程合同体系的规划,针对各招标工程的特点、工程、法律法规的规定等确定合同采用总价或单价形式等。合同体系一般分为两类,分别是设计咨询监理类合同、施工类合同,施工类合同根据签订合同主体的不同分为三级合同,如建设单位为合同主导方的合同为一级合同,总承包合同、专业承包合同等为一级合同:在总承包合同范围内的各专业分包如幕墙分包、精装修、机电专业分包等各专业分包工程合同为二级合同:在各专业分包合同下的材料设备供货合同为三级合同。

  4. 制定质量高的招标文件

  自2003年7月清单规范实施开来,采用清单招标的工程越来越多,在招标文件中包含工程量清单,对于清单招标的项目,工程量清单是招标文件的重要组成部分。是投标报价、确定综合单价、调整工程量、签订合同、支付工程价款和竣工结算的基础和依据。必须特征描述准确清晰。

  合同专用条款的约定,特别是些争议比较多的地方,比如:总承包施工与专业分包之间的范围界定,要结合现场的施工特点,经与招标人共同进行讨论后,确定合理的界定范围。避免总承包与分包之间施工范围界定重复或不清而产生的纠纷:总承包配合管理费(服务费)在结算中争议的较多,为此在招标文件中要明确列出总承包配合管理费的具体内容,避免结算纠纷。检测试验费用承担、主要材料调整价格的范围及浮动。

  任何一个合同都存在着风险,在以往的招标文件中的合同专用条款部分,有的招标人将合同一切风险让投标人在投标时全部考虑,这种做法是不可取的,而对于施工工程中一切风险让施工单位去承担是不现实的,在2008年清单规范中对于合同风险范围和风险幅度有了近一步的明确。

  三、 实施阶段的有效控制

  1. 项目实施过程中的动态管理

  建设项目造价管理是一个动态管理和调整的过程。在项目确定的总目标前提下实施动态管理。定期采集项目已经发生和预计将发生的造价数据,一旦发生偏差,及时分析并提出分析报告,以便为及时采取的造价控制措施提供动态的支持。确保项目总投资目标的实现。

  2. 建立科学的管理系统

  在项目实施阶段,必须建立各项目管理系统,作为项目造价控制的必要手段。建立系列工程款支付台账、材料设备认价台账、综合单价确认台账等。建立系列管理流程如洽商签订流程、总承包月进度款审核流程、变更洽商费用审核流程、材料设备及综合单价审核流程等系列流程。建立造价管理月报制度,如定期将每月与造价相关的主要信息编入月报,及时分析变更洽商及现场签证对成本的影响:定期对已完成部分的工程款支付做出分析,掌握工程投资进度,并与工程用款计划做对比,给出阶段性的投资偏差的分析,分析偏差产生的原因提出纠偏对策,如及时将材料、设备市场价格重大变化情况及时对工程造价的影响幅度或其它因素变化对工程造价产生的重大影响报告建设单位,做到适时掌握成本动态变化,及时反馈指标变动状况。

  3. 抓好合同管理,减少工程索赔

  严格执行合同约定的内容,把造价管理的日常工作纳入到合同管理的控制范围内,加强合同管理的质量控制,执行中尽可能及时发现合同中可能存在的漏洞,并提出合理化的建议和措施。

  4. 工程洽商及设计变更的管理

  施工阶段成本控制的关键是合理控制工程变更洽商,在工程实施过程中,工程的变更可以是建设单位方提出的,也可以是设计方提出的,不管哪方提出的任何项目变更都必须充分考虑它对造价带来的变动,而任何的变更必须经过建设单位的同意。对于变更的有效控制就是严格控制项目变更及其流程,对项目的变更请求进行必要评估,以确定该项目变更会带来的造价变动和工期代价等,最终再由建设单位决定是否进行变更。对签证有效的变更洽商,及时分析变更洽商及现场签证对成本的影响。

  四、 竣工结算阶段的有效控制

  控制工程造价的最后一道环节就是竣工结算。工程竣工结算审核是一项技术性、经济性和政策性都非常强的工作。为保证结算工作的顺利实施,要注意以下几点:

  1. 根据合同体系制定结算程序

  根据合同体系特点,加大总包、施工分包对各自名下的合同管理力度,保证各合同方积极配合并尽快上报结算资料,制定相应审核程序并贯穿结算过程:先结算甲供材料,再结算施工分包,最后进行总包结算。

  2. 认真审核结算文件

  对于施工单位申报的结算资料:一是审核结算资料的完整性和有效性,二是依据招标文件、合同、投标文件、变更洽商、会议纪要等资料审核其增减工程项目、工程量、综合单价:三是审核结算中变更洽商中存在减项的变更是否进行了申报:四是与项目管理部、监理公司一道核查合同范围内的内容是否全部完成。多次到现场核对,确保结算质量。

  3. 编制竣工结算成本分析报告

  根据已完的竣工结算资料,编制竣工结算成本分析报告,分析内容包括项目的概括、成本分析的范围、各个成本的组成,在成本控制方面采取的措施和手段,施工过程中的管理经验和不足。要对已完工程造价数据加以积累,以便作为日后其他同类型项目的参考依据。

  五、结论

  工程造价管理是一项技术性、经济性、政策性都很强的工作。只有对项目各阶段采取切实可行的控制措施和手段,一环扣一环层层控制,才能使工程造价始终处于有效的控制之下。本着以合同为依据、以法律为准绳、实事求实、公平合理的原则,维护建设单位、施工单位的利益。